云计算国家队终露面，“国家云”将给云服务市场带来什么？

图源：视觉中国

一朵由运营商与多家央企主导的“国家云”终于浮出水面。

7月底，中国首个国资监管云服务正式宣布上线。作为云计算国家队，国资监管云主要由中国电信牵头，联合中国电科、中国电子等多家央企共同组建。

自2021年开始，国务院、工信部密集发布多项政策促进企业深度上云用云。在云计算市场竞争渐趋激烈的关键时期，瞄准央企国企转型上云需求的“国家云”为云计算产业带来一批新增量的同时，也成为云服务市场格局中一个不可忽略的变量。

国资委副主任翁杰明明确指出了国家云未来希望成为的角色：下一步，国资央企将积极投身云体系建设，成为国家基础公有云的运营者、关键核心技术突破的开拓者、行业领域公有云建设运营的先行者，以及国家网信体系的支撑者、赋能全社会安全用云的守护者。

作为国家云的牵头企业，中国电信表示，其布局、建设和发展国家云主要有三个方面：一是牵头原创技术策源地，取得技术新突破； 二是牵头组建天翼云公司，实现运营新体系； 三是加大资源投入，构建全国算力新布局。

国资云的筹备早有端倪。7月12日，国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会提及，中国电信将引入多家中央企业战略投资者打造国家云公司，统筹开展科技创新、设施建设和安全防护体系部署，加快构建推动云原创技术生态。“国家云”概念因此被关注。

根据已有的落地案例，国资云落地通常是将第三方托管的公有云转向国资专属云，其主要建设与运营方通常是地方国资企业。2021年起，天津、浙江、四川、重庆等地区先后启动了国资云的落地应用，引起了市场的强烈关注。

天眼查信息显示，2021年3月，天津成立了“天津国资云科技有限公司”，由天津国资委完全控股，主要负责提供信息系统集成服务、数据处理和存储支持、互联网信息等服务。同月，浙江省国资委启动“国资国企数字化监管应用”项目。据了解，该平台建设采用了完全国产化的信创服务器，建设主体为杭州钢铁集团公司，由浙江省国资委控股的杭钢股份承担运营。

国家云的出发点非常明确。中国电信总经理邵广禄提到，是为了进一步推动央企数字化转型，实现国资监管效能提升。

在庞大的数字化浪潮当中，央企国企的数字化转型面临着更高的合规顾虑，数据安全问题首当其冲。根据IBM在2021年10月发布的《2021 X-Force云安全威胁形势报告》，过去五年，在云端应用程序中公开的漏洞数量激增150%。

有业内人士分析称，国家云的建设或许能够有效解决数据上云的安全与合规问题，明确并拓宽安全边界，同时完善相应的监管措施。

IDC中国助理研究总监刘丽辉告诉界面新闻记者，国家云的成立会加速国企上云进程，促进整个云计算产业发展壮大。“对于有公有云资源需求，而又对公有云服务模式有合规顾虑的国企央企来说，国资云为他们提供了新的选择，会加速他们上云的步伐。”

同时刘丽辉提到，国家云还将带来云计算产业细分市场格局的变化，将本来有可能投入到公有云服务市场的资金转向专属云模式，即本地部署的专属云服务市场将加速增长，另外从IaaS、PaaS到SaaS的国产化趋势会进一步加强，更多本土的PaaS、SaaS厂商会受益。

国家云将为云计算市场带来一批增量，或将打破固有的云计算市场格局。根据中国信通院最新发布的《云计算白皮书》，2021年我国公有云市场当中，IaaS市场规模为1614.7亿元，增速80.4%，占总体规模比例接近四分之三；阿里云、天翼云、腾讯云、华为云、移动云位居前五。

随着国家云的正式上线和铺开，运营商在云服务行业的市场地位或将更加突出。根据三大运营商2021年的财报，云业务增长迅速。其中，天翼云营收增长102%达到279亿元，移动云增幅114%达到242亿元，联通云同比增长46.3%，营收163亿元。

在不久前的数字中国峰会上，界面新闻走访了多家运营商的云服务产品展厅，政企业务被列为重点。相较于互联网巨头的云产品，运营商多突出自身“算网一体”的优势。

刘丽辉分析称，国家云对原有公有云服务商，特别是IaaS服务商会带来一定的冲击，这种冲击主要面向未来的增长市场，它们可能会更多走向产业链后端，为国家云的建设和运营提供技术、产品和经验支持，而不是直接作为云服务运营主体出现。

事实上，这一合作模式在2021年4月四川“国资云”的落地中已有初步形态。公开资料显示，四川“国资云”其建设主体是四川省能源投资集团下属公司，技术提供方为阿里云。平台由四川能投集团和四川电信联合运营，提供对四川省内所有省、市属国企的服务。

信通院报告显示，当前中国云计算行业总体处于快速发展阶段，2021年市场规模达到3229亿元，较2020年增长54.4%。其中公有云市场规模增长70.8%至2181亿元，私有云市场增长28.7%至1048亿元。

在当前中国云企业市场广阔、高速发展背景下，作为加速国企数字化转型的重要抓手，国家云的上线无疑会带动整个云计算产业链的变革和发展。